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中国农业企业沿一带一路走向世界,中国农业探

文章作者:三农新闻 上传时间:2019-09-18

中央一号文件首次提出农业要实施“走出去”战略,是在2007年。这些年来,我国农业“走出去”发展步伐不断加快。尤其是近两年,“一带一路”倡议的推进和相关政策措施的出台,促使我国企业掀起新一轮的海外农业投资热潮。

文 | 本刊记者 王莉莉

中国农业走出去有哪些新趋势?未来国际农业合作将走向何方?对此,中国乡村之声特约评论员徐春晖表示我国农业领域双向开放不断加深,农业企业赴海外投资亦成为新的开放趋势。

泰国的大米、挪威的鳕鱼、澳大利亚的牛肉、智利的车厘子……中国市场上进口的农产品越来越多,而外国的餐桌上也摆上了来自中国的特色农产品。

徐春晖:近年来,我国农业领域双向开放不断加深,不仅进口农产品持续增加,而且农业企业赴海外投资亦成为新的开放趋势。比如,不断加强与拉美国家农业领域的合作;我国在非洲国家的农业投资也呈现多样化格局。我国的一些大型农业企业在坦桑尼亚、塞内加尔和赞比亚等国投资了规模较大的种植园,也在其他国家投资种植水稻、木薯、芝麻等作物,一部分供应当地需求,另一部分输送到中国。

近年来,我国农业对外投资合作令人瞩目——截至2017年底,我国共有717家境内企业在境外设立了851家涉农企业,投资存量173.3亿美元,与2016年同期相比增长10%,2017年全年新增投资22.5亿美元,自2012年起的年平均增长率达到了14.7%,相较于其他产业农业对外投资合作起步较晚,基础相对薄弱,但是增长速度相对较快。

与此同时,不少省市也在着力推动当地农产品“走出去”。比如农业大省山东,已与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦等多个“一带一路”沿线国家签订协议,在农业领域开展技术双向转移、转化,发展前景广阔。

特别是自2013年“一带一路”倡议提出以来,我国对外合作及对外投资实现了跨越式增长。据农业农村部国际合作司、农业对外合作部际联席会议办公室副研究员白睿介绍,目前我国农业企业投资范围涵盖了全球六大洲101个国家和地区,涵盖了粮、棉、油、糖、焦、畜牧渔业、农资、农机等10多个产品,及科技研发、生产、加工、流通、贸易等诸多产业链的缓解,显著提升了东道国的农业技术设施水平和农产品生产技术加工能力,促进了产业升级和社会就业。

中国农业“走出去”,不仅规模在扩大,合作模式也在不断创新。最近,我关注到了一则“中俄探索农牧业合作新模式”的新闻,说的是中国的一家企业买下俄罗斯当地的一个农场,目前这家农场面积已经扩大到10万公顷,并从中国引进约5万头泌乳牛,日产原奶1500吨。企业负责人表示,俄罗斯土地和人工成本相对较低,同时中国乳制品生产加工技术先进。双方优势互补,合作潜力巨大。这种“国外种养,国内加工”的新模式,不仅让俄罗斯的这家老农场焕发出新的生机,也将质优价廉的原奶源源不断运回中国。

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虽然我国农业“走出去”取得了不俗的成绩,但也遇到了一些这样那样的问题。比如说互联互通基础设施不完善、跨国农业市场体系不健全、缺乏农业国际合作政策的有效支持,还有农业国际合作机制不健全等等。

提振农业企业走出去信心

所以,我国农业“走出去”一定要有系统谋划,做到着眼长远、循序渐进、量力而行、逐步拓展。

农业合作一直是“一带一路”建设中的重头戏,“一带一路”沿线是中国开展农业合作的重点区域。

一、加强国家层面的战略规划与支持。比如,要结合“一带一路”沿线国家农业发展需要,通过财政补贴、税费减免、金融服务、风险预警等方式,指导、引领本地涉农企业、相关社会服务组织的国际市场开拓、对外交流合作,提高农产品贸易便利化水平,尤其鼓励企业“走出去”建立境外农业生产和加工基地。

白睿表示,农业农村部联合四部委发布了“共同推进‘一带一路’建设的愿景与行动”,倡议各国通过精诚合作,努力构建要素自由有序流动,资源高效配置,市场深度融合的协同发展格局,进一步巩固完善现有多双边合作机制,推动投资、贸易等机制创新,为沿线国家实现农业产业优势互补、共享发展机遇创造良好条件。他建议,优化农业投资合作营商环境,要重点做好几方面工作:顶层设计,注重战略对接与战术衔接;强化政策创设,做好政策研究和标准沟通;不断整合资源、发挥内外协调机制的作用。

二、要布局全球农业产业链条。例如,在农业科研、农资研发、生产、加工、物流、仓储、销售等诸环节合理布点,长远谋划,形成全产业链的掌控能力。

白睿以广西为例介绍,广西正在实施更加积极主动的开放带动战略,加快建设成为面向东盟的国际大通道,西南、中南地区开放发展新的战略支点,“一带一路”有机衔接的重要门户,在农业对外合作方面具备得天独厚的区位优势。广西也是我国特色的农业大省,当地充分发挥区域、资源、生态等优势,积极与东盟等“一带一路”沿线国家深入开展农业对外合作。据统计,2017年广西与东盟国家农产品进出口贸易总额达到24.12亿美元,截止目前,广西备案到东盟及“一带一路”沿线国家开展农业投资的企业共有96家,协议投资金额累计达到了30亿美元,其中在东盟投资的企业71家,投资总额达到了28亿美元。

三、要深化和拓展农业国际合作。以涉农大型企业为核心,以农业科技研发机构为重点,以农业社会服务组织为基础,提高农业科技的核心竞争力,塑造高效运行的农业产业组织,为农业国际合作奠定坚实的基础。

百洋产业投资集团股份有限公司董事长孙忠义认为:“‘一带一路’倡议为我们中国的农业企业走出去提振了信心。”

四、加强对大型跨国农业企业的培育。鼓励各类企业加大境外农业投资力度,参与国际农业贸易与合作,打造一批能够在国际农业产业链条和国际农产品市场上灵活运营、长期发展的实力派跨国农业企业。

在世界批发市场联合会主席、全国城市农贸中心联合会会长马增俊看来,“一带一路”沿线的农业国际合作,在带给中国农业企业更公平的发展平台的同时,还帮助中国农产品品质提升,助力全球农业互助模式的发展。

应该说,目前我国农业“走出去”迎来了难得的发展机遇,尤其在“一带一路”倡议下,农业国际合作成为沿线国家打造利益共同体和命运共同体的最佳结合点之一。在这种大背景下,我们要积极推动农业“走出去”,这对加快发展现代农业、提高农业质量效益和国际竞争力,都具有重要的战略意义和促进作用。我们相信,未来,我国会有更多的农业企业走上国际舞台,不仅“走出去”,而且“迎进来”,不断开拓国际农业合作新局面。

中投海外直接投资有限责任公司高级经理吕智表示:“‘一带一路’为这个农业投资提供了一个重要的机遇。现在国内外的投资环境都比以前强很多了。‘一带一路’沿线国家大多都是自然资源非常丰富的地区,且市场很大,自然带出很多农业合作的项目。”农业投资要多考虑双方互补性

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改革开放以来,中国企业从一个跟随者逐步与世界深度融合,农业领域也不例外。在这个过程中,竞争与合作成为一个普遍的话题。澳大利亚商会全球业务总监程凯璇认为,优势互补是基本的合作原则。“从贸易角度来说,农业贸易本身就是互补,如今农业投资的趋势更加明显。对中国企业来说,到海外投资,从原材料生产到加工的整个产业链都可以得到有效控制,也可以通过收购国外企业进入全球市场。”

吕智认为,站在全球的角度看中国的农业和食品行业,“必须要充分依靠两个市场,两种资源。中国的需求在增长,这个是显而易见的。前几年我们粮食高速增长,但这是以高昂的经济成本和环境作为代价的。中国的需求实际上就是需要去建立全球供给来满足。”他同时表示:“没有农业投资,只是做贸易,不掌握粮源,就意味着没有话语权。所以从粮食安全的角度来说,投资、贸易这两手都要抓,这样才可以真正用好国内和国外两个市场、两种资源。”

孙忠义表示,农产品走出去和农业投资走出去还不是一个概念。农产品走出去相对容易,但农业投资难度更大,不确定因素较多。“以我们的海外渔业项目为例,在一些资源相对丰富、但捕捞能力较弱的国家,我们最初采用的方式是捕捞运回国内再进行加工。但涉及到海外投资就有了新的要求,一些非洲国家就更希望我们能够在当地直接加工。”因此,他建议,必须考虑双方的互补性。例如投资非洲渔业项目,当地的经济欠发达,渔业设施是很落后,资源相对比较丰富,但他们对环保、对资源保护的要求也是非常高的。为了建立良好的合作关系,除了考虑给企业自身利益之外,还要考虑能为投资所在国带来哪些利益。“能够让我们的技术、产业发展的优势惠及更多国家,才能够与当地更好融合,同时又为我们国人提供一些国内短缺、稀缺的优质产品,这些方面必须把握好。”他补充道。

广西农垦集团副总经理金大刚认为,农业企业走出去要选择自己相对熟悉的领域,“如果盲目走出去,尤其是大规模并购的方式可能面临比较大的风险。选择政局稳定、对华相对友好的国家进行投资,企业自身所承受的风险要小很多。”他认为,建立海外园区也是一个好的办法,“我们分别在印尼的雅加达建设了一个产业园区,在俄罗斯建了一个物流园区,目前来看效果不错,带动了一批国内农业企业走出去。”

谈到中国农业的发展前景,科迪华农业科技公司中国区政府事务高级经理姚冀方表示,乡村振兴战略是进行市场研判的重要参考,重点即是产业振兴、人才振兴和环境振兴。他指出:“中国农业面临的下一个任务是提质增效,而标准化种植是决定农产品到商品品牌化的重要基础,从农产品到品牌化的转变才可以满足中国人不断升级的消费需求。”

对于农业今后的发展,吕智认为精准农业、生物农业是发展方向,“精准农业可以大幅提高生产效益,在产量提高的同时,大幅降低成本;生物农业通过高科技大规模提高粮食的单产,降低农化的使用,这也是农业发展的必经之路。”

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